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작성자 육연원민
작성일 26-09-07 09:30
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스콧 베선트 미국 재무장관이 일본의 금융정책을 넘어 소비세 감세와 재정지출까지 공개적으로 주문하면서 일본의 경제주권을 둘러싼 논란이 커지고 있다. 그동안 일본과의 긴밀한 관계를 강조해 온 베선트 장관이 이제는 미국의 국익을 앞세워 일본의 정책 결정에 지나치게 개입하고 있다는 비판이 나온다. 일본 당국 내부에서도 미국의 압박에 대한 불만이 감지된다.
베선트 장관은 지난 1일 주요 20개국(G20) 재무장관·중앙은행 총재 회의 후 기자회견에서 “일본은 아베노믹스로 큰 성공을 거뒀으니 이제는 리플레 정책을 중단해야 한다고 전했다”고 밝혔다. 리플레 정책은 경기와 물가를 끌어올리기 위해 재정지출과 금융완화를 활용하는 정책이다. 미국 재무장관이 다카이치 사나에 일본 총리의 경기부양 노선 자체에 공개적으로 제동을 건 셈이다.
베선트 장관은 그동안 일본을 “과거의 미·영 관계와 같은 특별한 동맹국”이라고 평가하며 공개적인 비판을 자제해 왔다. 하지만 일본의 장기금리가 30년 만에 연 3%대에 올라서고 미국 금리까지 상승하자 태도가 달라졌다. 일본 기관투자가들이 미국 국채를 매도하고 자금을 본국으로 돌릴 경우, 40조달러의 정부 부채를 안고 있는 미국의 자금조달 비용이 높아질 수 있다는 우려 때문이다.
미국의 요구는 일본은행의 금리 인상에 그치지 않는다. 베선트 장관은 일본은행이 금리를 올려도 인플레이션 압력이 남는다면 다카이치 사나에 정권의 적극재정 노선까지 수정해야 한다는 입장이다. 브라운 미국 재무차관은 G20에서 “미·일은 재정정책을 솔직하게 논의하고 재정건전화의 중요성을 확인했다”고 밝혔다. 워싱턴의 미·일 외교 소식통도 협조 개입 직후부터 미국의 대일 의제에 재정 문제가 추가됐다고 전했다
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소로스 펀드매니저 시절, 아베노믹스 베팅해 대박
베선트 장관의 개입은 올해 초부터 이어졌다. 지난 1월 다카이치 총리가 중의원 해산과 소비세 감세를 표명하자 일본 금리가 급등했다. 당시 미국 고위 당국자는 일본 측에 “이대로라면 다카이치 정권은 2022년 영국의 트러스 총리와 같은 운명을 맞을 수도 있다”고 경고한 것으로 전해졌다. 재원 없는 대규모 감세로 국채금리가 급등했던 ‘트러스 쇼크’의 재연을 우려한 것이다.
베선트 장관은 경고에 그치지 않고 환율시장에도 직접 관여했다. 미국은 지난 1월 달러·엔 환율에 대한 레이트 체크를 실시했고, 7월 말에는 엔화 매수 협조 개입에 나섰다. 일본의 통화정책에 대한 베선트 장관의 영향력이 커지면서 일본 금융시장에서는 그를 ‘그림자 일본은행 총재’에 빗대는 표현까지 등장했다. 일본은행이 독립적인 중앙은행임에도 미국 재무장관의 발언에 시장이 민감하게 반응하는 현실을 풍자한 것이다.
베선트 장관은 원래 일본 경제와 금융시장에 정통한 인물로 알려져 있다. 조지 소로스의 소로스펀드매니지먼트에서 최고투자책임자(CIO)를 맡았던 2013년 아베노믹스와 일본은행의 대규모 금융완화를 예상하고 엔화 약세와 일본 주가 상승에 베팅해 큰 수익을 거뒀다. 일본의 정책 변화를 읽어 투자에 성공한 경험은 그가 ‘일본통’으로 평가받는 배경 중 하나다. 이처럼 일본 시장에 대한 이해가 깊은 인물이 이제는 미국 재무장관으로서 일본의 정책 전환을 압박하고 있다는 .도 주목된다.
문제는 이러한 영향력이 재정정책으로까지 확대되고 있다는 。이다
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. 일본의 소비세 감세에 대해 한 미국 고위 당국자는 “그대로 감세를 실행할 것인가, 인플레이션 억제를 선택할 것인가. 나라면 후자를 우선하겠다”고 말했다. 감세 여부는 일본 정부와 의회가 국민의 부담, 경기 상황, 재정 여건을 고려해 결정할 사안이다. 미국이 자국 국채시장의 안정을 이유로 일본의 세금과 예산 정책에까지 방향을 제시하는 것은 동맹국 간 정책 공조의 범위를 넘어선다는 지적이 가능하다.
일본 당국 내부에서도 불만이 감지된다. 한 재정·금융 당국자는 “애초에 세계 금리 상승은 이란 공격이 주된 원인이다. 미국이야말로 전범”이라고 주장했다. 미국의 군사행동과 재정적자가 세계 금리 상승에 영향을 미치고 있는데도 일본에만 정책 수정을 요구하는 것은 부당하다는 인식이다. 베선트 장관이 미국 자체의 재정건전화 계획을 조만간 발표하겠다고 밝혔지만 시장 반응은 미온적이다.
일본의 2027년도 일반회계 예산 개산요구 총액은 143조엔으로 4년 연속 사상 최대를 기록했다. 향후 예산 편성 과정에서 금리가 다시 상승하면 미국의 압박은 더욱 강해질 가능성이 있다. 일본은 엔화와 국채시장 안정을 위해 미국과 협력할 필요가 있지만, 그 과정에서 재정정책의 결정권까지 외부에 의존해서는 안 된다는 딜레마에 놓였다.
국제법상 다른 나라의 경제정책에 의견을 전달하는 행위 자체를 곧바로 불법적인 내정간섭으로 단정할 수는 없다. 그러나 환율 안정과 외교적 지원을 지렛대로 삼아 감세와 재정지출의 방향까지 요구한다면 정치적으로는 재정주권 침해 논란을 피하기 어렵다. 니혼게이자이는 "1987년 블랙먼데이 당시 미국과 서독의 금융정책 공조가 붕괴한 사례가 있다"며 "통화와 금리 안정을 위해서는 미·일 관계의 안정도 중요하다"고 지적했다.
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